Mrtvé duše musí pryč! Na zeštíhlení státu a počty úředníků opět cílí sliby, co plánují favorité?

Přestože roste počet státních zaměstnanců i výdaje na jejich platy, výkonnost veřejného sektoru v posledních letech klesá. Se zvyšujícím se objemem peněz na platy zaměstnanců státu současně roste i podíl těchto výdajů na příjmech státního rozpočtu. Ve svém stanovisku k loňskému státnímu závěrečnému účtu na to poukázal Nejvyšší kontrolní úřad.

Již loni označil tento vývoj za alarmující. NKÚ upozorňuje, že pokud by v důsledku ochlazení ekonomiky klesly příjmy rozpočtu, pak bez změny zákonů zůstanou platy ve veřejné sféře nezměněny a podíl výdajů na ně ve vztahu k příjmům státního rozpočtu poroste.

Tzv. zeštíhlení státu slibují ve svých programech všichni nejžhavější kandidáti letošních voleb (PirStan, SPOLU a ANO). Blesk Zprávy se jejich představitelů zeptaly, jak svým slibům plánují dostát.

Když se Andrej Babiš objevil na politické scéně, pod palbu jeho kritiky se dostala mj. i nefunkční a nákladná státní správa. Ve volebním programu hnutí ANO v roce 2013 konkrétně stálo: „Stát není dobrý hospodář. V poskytování svých služeb občanům stát selhává. Jeho aparát je rozsáhlý, pomalý a byrokratický. Naším cílem je stát, který bude štíhlý, levný a bude dobře sloužit občanům. Úspory, kterých bychom dosáhli zrušením zbytečných, duplicitních a nic nepřinášejících institucí a procesů, jsou odhadovány na desítky miliard korun ročně.“

V roce 2017 se stal Andrej Babiš premiérem. Jak se jeho vládě podařilo představy o štíhlém a efektivním státu realizovat?

Na platy pracovníků veřejného sektoru šlo loni v absolutním čísle 232,5 miliardy korun, což je proti roku 2016 nárůst o 81 miliard. Počet zaměstnanců státu vzrostl od roku 2016 o víc než 41 000 a z toho téměř 34 000 lidí představoval přírůstek v regionálním školství, uvádí NKÚ. Úřad poukazuje na to, že zatímco 82 procent nárůstu počtu zaměstnanců se vztahovalo ke školství, zvýšení výdajů na platy souviselo se školstvím pouze z 58 procent. „Necelá polovina růstu platů v období 2016–2020 tak připadla na ostatní zaměstnance státu,“ stojí ve stanovisku NKÚ.

Andrej Babiš v Průhonicích během sněmovních voleb 2017 | ČTK

Na staniovisko NKÚ zreagovala pro Blesk Zprávy ministryně financí Alena Schillerová (za ANO). „Noví zaměstnanci veřejného sektoru jsou v drtivé většině učitelé, hasiči policisté nebo vojáci. Tato povolání bylo nutné personálně i platově posílit a já jsem hrdá, že se to ve funkčním období této vlády prokazatelně podařilo.“ uvedla Schillerová

V tomto bodě se s ministryní financí shoduje i NKÚ: Za loňským zvýšením objemu peněz na platy státních zaměstnanců stálo hlavně rozhodnutí vlády zvýšit tarifní plat na každé rozpočtované místo o 1500 korun a navýšení peněz na platy učitelů.

Alena Schillerová (za ANO) v Poslanecké sněmovně (14. 6. 2021) | Blesk:Daniel Cernovsky

„V rámci úspor bych chtěla připomenout, že ze poslední dva roky jsme redukovali počet míst ve státní správě o 4 300, což přineslo úsporu více než 3,5 mld. Kč.“ hájí výsledky Babišovy vlády ministryně financí Schillerová a dodává: „Prosadili jsme systémové změny, jako je novela zákona o rozpočtových pravidlech, která zastavila růst státního aparátu a problém tzv. černých duší. V nadcházejícím období se musíme soustředit na redukci a optimalizace agend, kdy se například díky zrušení nabývací daně rozloučíme s 500 úředníky Finanční správy.“

Datové centrum v Zelenči vydá za stovky úředníků

Schillerová také vkládá důvěru v technologický pokrok, který by měl státní správě usnadnit práci. „Vybudovali jsme moderní datové centrum v Zelenči a nyní je čas, aby státní správa začala sdílet své kapacity a know-how v oblasti IT. Místo toho, aby na každém úřadu byl jeden zvláštní IT odbor, budeme tyto agendy sdílet. Vybudováním jednoho efektivně fungujícího centra excelence pro oblast IT ve státní správě ušetříme nejen finanční prostředky na stovky úředníků, ale zvýšíme i úroveň technologií a zlepšíme vzájemnou provázanost informačních systémů a řešení, z čehož bude mít efekt hlavně občan,“ slibuje vicepremiérka.

V programových prioritách koalice Pirátů a Starostů doslovně stojí: Budeme prosazovat štíhlý stát, k občanům přívětivý a jim sloužící. Jak přesně bude koalice štíhlý stát prosazovat?

„Stát v posledních letech výrazně nabobtnal a taková situace je dlouhodobě neudržitelná. Je nutné tento trend zastavit a zeštíhlit státní byrokracii. To se však netýká jen počtu státních zaměstnanců, protože v mnoha oblastech jako je například školství nebo zdravotnictví naopak personální kapacita chybí. Musí se však provést jasná a komplexní revize úředních agend a ty, které jsou zbytné se musí v nejkratším možném termínu ukončit. “ nastínil řešení předseda STANVít Rakušan

Volby do Evropského parlamentu 2019: Předseda STAN Vít Rakušan ve štábu Spojenců pro Evropu | Blesk - Tonda Tran

Klíčová je podle Rakušana digitalizace státní správy

„Klíčové je, aby se konečně podařilo aplikovat širší digitalizaci veřejné správy na místo papírování a razítek. Státní kasa není bezedná a už několik let vláda jede na dluh. Proto je nutné začít zeštíhlovat stát ihned po volbách a pomoci tomu může zmrazení výdajů ministerstev, které se tak budou muset naučit hospodařit s jasně vymezenou částkou. Pokud budou chtít nějakou konkrétní oblast navýšit, budou muset jinde škrtat. To může být motivace, jak se konečně zbavit zbytečných úředních agend,“ uzavřel Rakušan.

Koalice SPOLU se věnuje ve svém programu diskutovanému tématu velmi konkrétně, a to v programové prioritě číslo 4. SPOLU pro chytrý stát: Méně byrokracie, méně korupce, méně povinností pro občana. Připravíme státní správu pro 21. století, slibuje program. Počet úředníků by měl podle koalic klesnout o 13 %. Veškeré potřebné kroky chtějí zahájit ihned po volbách.

„Zaprvé je nutné překontrolovat mrtvé duše, neboť tvrzení NKÚ, že jich je mezi státními zaměstnanci až za 9 miliard korun považujeme za tristní obrázek současného stavu. Digitalizace státní správy a škrtání zbytečných agend bude následovat.“ reagoval za koalici SPOLU na dotaz Blesk Zpráv Zbyňek Stanjura.

29. kongres ODS: Předseda poslaneckého klubu ODS Zbyněk Stanjura (18.1.2020) | Blesk: Jakub Poláček

SPOLU má dle jeho slov i plán, jak zbytečné agendy identifikovat. „Úlohou každého resortního ministra bude zpracovat analýzu právě takových míst. Jeden příklad za všechny - přes 400 úředníků, kteří se věnuji agendě EET. Zbytečný nástroj a stejně tak zbytečná místa. Tento náš programový bod ale neznamená, že by se kvalitní státní úředníci měli bát o svou práci. Na straně druhé mi ale ukažte, kde se úroveň české státní správy zvýšila na takovou úroveň, že by byl počet nových úředníků opodstatněný? To všechno jsou důvody pro změnu a veškeré kroky k ní potřebné nastartujeme ihned po volbách,“ dodal Stanjura.