Vláda obešla ústavu, mají jasno právníci. Na stole jsou první žaloby i trestní oznámení
Vyhlášení nového nouzového stavu podle České advokátní komory (ČAK) porušuje principy ústavního zákona o bezpečnosti a ignoruje podstatu parlamentní demokracie. Profesní organizace advokátů považuje postup vlády za nepřijatelný. Nemůže být odůvodněn ani potřebou dalšího boje s nákazou nemoci covid-19, uvedla komora v prohlášení na webu Advokátní deník. Seznam Zprávy zase napsaly, že členové vládní legislativní rady ani její předsedkyně a ministryně spravedlnosti Marie Benešová (za ANO) nevědí o tom, že by se rada zabývala vyhlášením nového nouzového stavu, jak to uvedl premiér Andrej Babiš (ANO). Ten navíc spolu s dalšími členy vlády kvůli nouzovému stavu čelí trestnímu oznámení.
Vláda kvůli epidemii covidu-19 vyhlásila v neděli na základě žádosti hejtmanů v České republice na 14 dní nouzový stav. Nový nouzový stav nahradil původní, který musel skončit, protože jeho prodloužení ve čtvrtek neschválila Sněmovna. Premiér Andrej Babiš (ANO) uvedl, že podle analýzy kabinetu je takový postup v souladu s ústavou.
Podle některých právníků nebo předsedy Senátu Miloše Vystrčila (ODS) vláda ústavu a Sněmovnu obchází. Podle advokátní komory pak vládní usnesení ignoruje roli zákonodárné moci jako kontrolního mechanismu. „Česká advokátní komora upozorňuje na zcela zjevné obcházení účelu a smyslu zákona postupem, který zákon nepředvídá a který nelze ospravedlnit ani sledováním legitimního cíle, jakým je ochrana veřejného zdraví,“ uvedli advokáti. ČAK upozornila také na odpovědnost vlády za škody způsobené nezákonným postupem.
Za neústavní považují nový nouzový stav i ústavní právníci. Shodli se na tom Jan Kysela, Václav Pavlíček, Marek Antoš nebo už dříve Jan Wintr.
„Protiústavní je, protože pod pláštíkem nového vyhlášení jde o trvání téhož nouzového stavu, který však měl na základě vůle Poslanecké sněmovny skončit. Žádost hejtmanů na tom v tuto chvíli nic nemění,“ uvedl Kysela. „Všichni se s tím můžeme smířit, Sněmovna jej muže zrušit, vyhlášení může být napadeno před Ústavním soudem,“ poznamenal k možnostem dalšího postupu. Dolní komora může podle zákona o ústavní bezpečnosti vyhlášení zrušit.
Na kabinet už za protiústavní jednání míří žaloby
Za protiústavní považuje nedělní vyhlášení nouzového stavu většina právníků, které ČTK oslovila. Shodli se na tom Jan Kysela, Václav Pavlíček, Marek Antoš nebo Jan Wintr. Na pražský městský soud již v pondělí také dorazila kvůli usnesení kabinetu žaloba. Navrhovatel v ní žádá, aby soud rozhodnutí vlády pro nezákonnost zrušil. Členové vlády zároveň čelí trestnímu oznámení. I podle předsedy Senátu Miloše Vystrčila (ODS) vláda ústavu a Sněmovnu obchází.
Podobně argumentuje Michael Svatoš, který kabinet zažaloval. Uvedl, že účelem a smyslem zákona bylo zamezit svémoci ze strany vlády, která vyhlášením nouzového stavu výrazně rozšiřuje své pravomoci. „Proto se jedná o závažný zásah do rozdělení moci ve státě a zejména o závažný zásah do lidských a občanských práv občanů České republiky. Je tedy nutné, aby tento zásah vznikl na základě široké dohody politických sil, a nikoliv rozhodnutím, v tomto případě dokonce menšinové, vlády,“ napsal muž v žalobě.
„Co se týká žádosti hejtmanů, navrhovatel má za to, že tato žádost má jistou politickou váhu, ale právně nic neznamená,“ uvedl Svatoš. Opatření podle něj také není řádně zdůvodněno. Chce proto, aby pražský městský soud usnesení vlády zrušil, protože je v rozporu s právními předpisy.
Advokát Petr Němec zase na twitteru informoval, že na členy vlády podal trestní oznámení. Němec se obrátil na pražské městské státní zastupitelství. Podle něj se mohli členové kabinetu dopustit zneužití pravomoci úřední osoby. „Protiústavní vyhlášení nouzového stavu a na to navázaná opatření způsobují vážnou poruchu v činnosti právnických a fyzických osob podnikatelů,“ uvedl právník. Opatření tak podle něj úmyslně způsobují škodu.
SPD chce „nouzák“ zrušit na mimořádné schůzi
Vicepremiér Jan Hamáček (ČSSD) je naproti tomu přesvědčen o tom, že nový nouzový stav vláda vyhlásila v souladu s ústavou. Upozornil, že Sněmovna má právo jakýkoliv nouzový stav vyhlášený vládou zrušit. Shromáždit podpisy pro svolání mimořádné schůze Sněmovny ke zrušení nového nouzového stavu se pokusí opoziční SPD, uvedl předseda hnutí Tomio Okamura.
Všichni hejtmani, včetně pražského primátora, požádali po nedělním jednání s ministry vládu o vyhlášení nouzového stavu na území svého kraje. Podle Babiše to byl jediný způsob, jak zachovat dostatečná opatření proti covidu-19. Kabinet plánuje o další podobě boje s epidemií jednat s opozicí. Hejtmani i zástupci sněmovních stran mají k řadě opatření výhrady.
Legislativci nouzový stav neřešili, Babiš tvrdil opak
Babiš v pátek řekl, že vláda si nemůže dovolit obejít Poslaneckou sněmovnu a znovu vyhlásit nový nouzový stav. Jako jediné řešení uvedl to, že by kabinet o vyhlášení požádali hejtmani. „Pokud nás k tomu vyzvou hejtmani, tak jsme okamžitě připraveni vyhlásit nouzový stav. Ne že by si to vláda vymyslela, že chce obejít Sněmovnu. Naši právníci a Legislativní rada vlády to analyzovali celý den a jsme přesvědčeni, že pokud hejtmani požádají, tak je to jediná možnost prodloužení nouzového stavu,“ řekl premiér.
Podle serveru Seznam Zprávy ale vládní legislativci okolnosti vyhlášení nového nouzového stavu a otázku, zda takový krok nebude odporovat ústavním pravidlům, neřešili. „Legislativní rada vlády se tím určitě nezabývala. Dnes ráno se mluvilo o tom, že věcí se zabývali legislativci na ministerstvech vnitra, zdravotnictví a spravedlnosti. Ti řešili, zda a jak lze vyvolat nouzový stav. Alespoň podle toho, co říkal pan premiér, tak tito legislativci na daných rezortech řekli, že to jde,“ řekl serveru místopředseda legislativní rady Aleš Gerloch.
Také podle experta na ústavní právo a člena legislativní rady Jana Wintra se rada tímto tématem na svém čtvrtečním jednání nezabývala. „Když to premiér říká, patrně myslí legislativní odbor na Úřadu vlády, tedy úředníky,“ uvedl. Další místopředseda rady Jan Kněžínek věc odmítl komentovat.
Benešová: Nevím, s kým to premiér řešil
Ministryně Benešová uvedla, že právnické záležitosti ohledně vyhlášení nového nouzového stavu si teprve opatří. „Pan premiér měl nějaké analýzy, o kterých v neděli mluvil na mimořádném jednání vlády. Já si dneska zjišťuji od místopředsedy Kněžínka, co a jak,“ řekla serveru. „Nevím, s kým to pan premiér řešil,“ uvedla ministryně na dotaz, proč Babiš v pátek hovořil o tom, že vládní legislativci nouzový stav „analyzovali celý den“.
Na trvání nouzového stavu je navázána většina opatření vlády proti covidu-19, bez jeho trvání by musel kabinet restrikce vyhlásit podle předpisu o ochraně veřejného zdraví. Podle ministrů by však taková pravidla byla při současném vývoji epidemie nedostatečná.
