Kriminálka Anděl dětem nevhodná? Televize se bouří proti povinnému značení

V případě „televizní novely“ se nyní řeší především dopad na diváky samotné. I oblíbené české televizní kousky jako třeba Kriminálka Anděl (v jedné z hlavních rolích s ministrem Sobotkovy vlády Martinem Stropnickým), Ulice, Ordinace v růžové zahradě budou muset mít označení toho, pro jak staré děti jsou tyto pořady vhodné. Kvůli tomu, že by mohly obsahovat třeba násilí, sex, vulgarismy, ale třeba i strach nebo diskriminaci.

Herman: Divákovi označení pořadu pomůže

Právě sex nebo vulgarismy jsou kategorie - respektive závadné prvky -, které má provozovatel vysílání v pořadech označit. A přidat také věkovou hranici. Posloužit k tomu mají takzvané piktogramy - obrazové symboly, které mají být pro všechny televize stejné tak, aby si na ně český divák zvykl. A rodič včas rozpoznal, jaké scény se v následujícím vysílání objeví.

„Návrh zákona sleduje několik cílů. Významnými prvky návrhu z pohledu diváka je zavedení systému jednotného označování televizních pořadů z hlediska jejich vhodnosti pro nezletilé i z hlediska nevhodného charakteru jejich obsahu a zpřesnění právní úpravy zpřístupňování televizních pořadů pro osoby se sluchovým nebo zrakovým postižením,“ uvedl pro Blesk.cz Daniel Herman (KDU-ČSL).

Ordinaci i Prostřeno čekají změny. TV mají označit strach, sex i sprostotu

Ministr kultury zmínil i další z cílů úpravy. „Jeho záměrem je zejména provedení takových změn platné právní úpravy, které reflektují vývoj technologií a požadavky vyplývající z judikatury, včetně nápravy nedostatků, které komplikují stávající aplikační praxi regulačního orgánu, Rady pro rozhlasové a televizní vysílání,“ doplnil.

Novela například ruší ustanovení, kdy Poslanecká sněmovna může odvolat Radu jako celek. Rada má zároveň získat možnost vyžádat si aktuální informace o tom, jaká je vlastnická struktura provozovatelů vysílání a kdo je koncovým vlastníkem. Cílem je podle důvodové zprávy zajištění transparentnějšího prostředí a minimalizace rizika zneužití moci médií třeba k politickým či ekonomickým zájmům. Norma určuje i to, co je přesně politická reklama.

Televizní asociace: Novela dílem škodlivá, dílem zbytečná

Novela se však provozovatelům nezamlouvá. Argumentů pro to předkládají hned několik. „Novela v této podobě je dílem zbytečná a dílem přímo škodlivá. V této podobě určitě neprospěje ani divákům, ani trhu,“ řekla Blesk.cz Vlasta Roškotová, jednatelka Asociace televizních organizací.

Řádnými členy ATO jsou všechny tři největší české televize - ČT, Prima i Nova. Ale také Atmedia Czech (zastupuje tematické stanice jako CS Film, National Geographic a další), Asociace mediálních agentur či provozovatel hudební stanice Óčko. Mezi přidružené členy pak patří i Barrandov Televizní Studio se svými stanicemi.

Problém je podle asociace i v tom, že novela sice nařizuje stanicím jednotné označení. Vhodnost pořadů však musí posoudit vlastními silami a na vlastní náklady.

„Návrh zákona zbytečně přináší provozovatelům vysílání další finanční a administrativní zátěž. Naopak zjednodušuje život úředníkům. Provozovatelé vysílání mají nést další náklady spojené s novými povinnostmi, výkaznictvím a archivací obsahu. Povinnosti pro úředníky ze zákona mizí a lhůty pro úředníky se prodlužují,“ stěžuje si Roškotová.

Sex, násilí, strach i věk. Jak budou vypadat nové značky na obrazovce?

ATO se pozastavuje i nad samotným průběhem tvorby novely. A výtka tu míří přímo k Hermanovi a spol. „Ministerstvo kultury při přípravě novely minimalizovalo debatu s dotčenými subjekty. Proběhla pouze jedna informativní schůzka nad už hotovým paragrafovým zněním, kde zástupci vysílatelů vznesli vážné koncepční výhrady, ale k těm nebylo přihlédnuto. Novela je nyní protlačována silou, přes odpor všech významných soukromých vysílatelů i vysílatele veřejné služby, a je nepravdivě prezentována jako zpřesnění stávající úpravy, ačkoli se jedná o její výrazné zpřísnění,“ míní jednatelka ATO.

Podaří se ochránit děti před sexem a násilím?

Spornou otázkou je i to, zda se ministerstvu kultury skutečně podaří ochránit malé diváky před sexem, bezdůvodným násilím a dalšími špatnostmi. Ministerstvo se hájí, že chce jít s dobou. Podle ATO se mu to však tak úplně nedaří. Nebere prý v potaz, že jsou děti vystavené i škodlivému obsahu internetu. 

„Na mediálním trhu dochází ke změně diváckého chování, zejména u dětí a mládeže. Reálná nebezpečí pro jejich vývoj hrozí spíše u takzvaných služeb na vyžádání, šířených po internetu. Novela však technologický vývoj a změny diváckého chování vůbec nebere v úvahu. Nesmyslně selektivně zpřísňuje regulaci klasického vysílání v době, kdy u služeb na vyžádání stačí tzv. ′kvalifikovaný disclaimer′ (tedy v praxi bariéra přístupu spočívající v otázce, zda divákovi už bylo 18 let). Může se přitom jednat o totožné pořady přenášené prostřednictvím internetu, které dětští diváci a jejich rodiče zhlédnou doslova na stejné obrazovce,“ poznamenává Roškotová. 

ČT odtajnila podzimní seriálové a filmové trumfy: Podívejte se, co všechno nám naservíruje!

Česká úprava jde navíc podle ní proti budoucí evropské legislativě, která se chystá nerovnost v regulaci ochrany dětí před nevhodným obsahem odstranit. Na úrovni EU funguje Směrnice o audiovizuálních mediálních službách, Evropská komise v ní navrhuje změny, které by mohly být přijaté už v polovině roku 2017. A český vysílací zákon na ně bude muset zareagovat, upozorňuje Blesk.cz Roškotová. 

„Reálný efekt pro ochranu dětí ale novela nebude mít žádný,“ doplňuje jednatelka ATO. Odkazuje se i na závěry expertů z mediální konference v Telči. Podle nich zákonná úprava tzv. labellingu (označování vškové přístupnosti pořadů) dává smysl jen tehdy, pokud bude komplexně zahrnovat celou audiovizi. Tedy nejen televizní vysílání. 

Vzorem pro značení systém z Nizozemí

Státní regulace televizím prostě nevoní. K označování vhodnosti pořadů přitom dochází už nyní - především známou hvězdičkou. V každé televizi je to ale jinak, což chce ministerstvo odstranit jednotným nařízením. „V mediálně vyspělých zemích má z dobrých důvodů přednost samoregulace. My se na samoregulaci intenzivně připravujeme. Pokud ministerstvo uvažuje o piktogramech, staví dům ′od střechy′. Ke sjednocování piktogramů žádný zákon opravdu potřebný není, je to jen zástupný pseudoproblém,“ dodává pro Blesk.cz jednatelka ATO.

Naopak jasnou zastánkyní novely je Kateřina Kalistová, náměstkyně ministra Hermana a jedna z architektů plánovaných změn. „Novela obsahuje celou řadu ustanovení, které napomohou řešit sporné situace, přinesou komfort diváků a právní jistotu provozovatelů i regulačního orgánu,“ řekla Kalistová Mediáři.

Jak jim miliardář nabídl podíl? Syn Čecha, který točil kolaps Hillary, promluvil

Kalistová mimo jiné upozorňuje na to, že současný zákon je děravý. Byl přijat jako poslanecká iniciativa, bez důvodové zprávy a už v minulosti se podle ní ukázalo, že není bezproblémový. Novela pak má obsahovat i oblasti, které reflektuje koaliční smlouva i programové prohlášení současné Sobotkovy vlády.

„Takovou oblastí je třeba labelling. Tam jsme vyšli provozovatelům vysílání maximálně vstříc, určili jsme jenom věkové hranice a obsahové kategorie. Obsahové kategorie kopírují holandský model, který naše televize většinově upřednostňují. Jednotlivé označování pak už záleží na nich, v rámci samoregulace si mohou vypracovat svou ′kuchařku′. Upozorňuji ale, že ani ten holandský model není samoregulace, ani tam nejdou takhle daleko, tam je koregulační model, kdy provozovatelé spolupracují se státem,“ uvádí Kalistová v rozhovoru pro iHned.cz.

Zmiňuje přitom jednotný nizozemský systém pro klasifikaci audiovizuálního obsahu Kijkwijzer, který v pořadech varuje právě před kategoriemi jako násilí, sex či drogy.