Ovlivňování politiků má podchytit nový registr, lobbing čekají pravidla
Lobbování v Česku by mělo konečně dostat jasná pravidla, jejich návrh v úterý schválila vláda. Až doposud bylo v zákoně jen základní ustanovení, nově by měl vzniknout především ucelený registr lobbistů, jako je tomu například v USA. Ministryně spravedlnosti Marie Benešová (za ANO) si během tiskové konference po posledním setkání vlády před prázdninami posteskla, že zákon spatřil světlo světa až po 14 letech. O kladném stanovisku k návrhu zákona z dílny ministerstva spravedlnosti informovala Strakova akademie na twitteru. Norma, která nyní poputuje k projednání Sněmovnou s drobnou změnou, má zvýšit transparentnost lobbování.
Lobbisté v Česku se konečně dočkají jasných pravidel. Vláda kývla na návrh zákona, který by mimo jiné založil ucelený registr osob, které hájí své zájmy, a tedy lobbují za svůj cíl. Na posledním setkání vlády před prázdninami se rozhodlo poslat normu ke schválení do Sněmovny.
„Návrh prošel s drobnými úpravami. Zákon se chystal od roku 2005, ale až dnes spatřuje světlo světa,“ posteskla si ministryně spravedlnosti Marie Benešová (za ANO) „Je tam nejzajímavější registr, lobbistická stopa a závěrem bych chtěla říct, že jej podporuje GRECO," (boj proti korupci pozn.red.), uvedla ministryně na tiskové konferenci po posledním setkání vlády před vládními prázdninami.
Zákon by měl být účinný počínaje 1. lednem 2021. Návrh definuje lobbování jako „soustavnou činnost spočívající v komunikaci, uskutečňovanou lobbistou za účelem ovlivnění jednání lobbovaného“, a to při přípravě, projednávání a schvalování právních předpisů nebo koncepčních dokumentů. Právní předpisy zahrnují ty, které schvaluje Parlament nebo vydává vláda, ústřední správní úřad či Česká národní banka.
Hlavním nástrojem pro zvýšení transparentnosti má být zavedení registru jak pro lobbisty, tak pro lobbované. Aby mohli svou práci dělat nadále legálně, budou se muset přihlásit na Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí. Lobbované budou do registru povinně hlásit státní orgány, u nichž lobbovaní působí.
Lobbisté i lobbovaní budou do registru vkládat čtvrtletní, veřejně přístupné zprávy. Náklady na zřízení rejstříku odhadlo ministerstvo na 500 tisíc až 700 tisíc korun bez DPH, provoz registru bude podle něj stát zhruba milion ročně.
Lobbování prozatím bez pravidel
V současné době nemá lobbování v Česku žádná pravidla. Bezpečnostní informační služba (BIS) pravidelně upozorňuje na to, že lobbisté nežádoucím způsobem ovlivňují rozhodování veřejných činitelů. Ministerstvo spravedlnosti chce prostřednictvím zákona odlišit standardní lobbování za změnu legislativy od lobbování zákulisního a záměrně netransparentního. Věří, že zákon omezí nežádoucí jevy spojené s lobbingem - korupci, střet zájmů a klientelismus.
Lobbistou ve smyslu předkládaného zákona se může stát jen svéprávný člověk, který nebyl pravomocně odsouzený pro úmyslný trestný čin spáchaný v souvislosti s lobbováním, nebo byl, ale jeho odsouzení je už zahlazené.
Mezi lobbované návrh řadí prezidenta a jeho kancléře, zákonodárce a jejich asistenty, dále ministry, jejich poradce a náměstky, členy bankovní rady ČNB či členy Rady pro rozhlasové a televizní vysílání. Lobbista, který hodlá lobbovat, bude mít povinnost lobbovaného upozornit na to, že je lobbistou, a uvést, čí zájmy hájí.
Ministerstvo spravedlnosti návrh původně poslalo k projednání koncem loňského roku. Předpis však narazil v Legislativní radě vlády, která ho vrátila k přepracování. Proti nynější podobě návrhu mají námitky ministerstva dopravy, financí, vnitra a zdravotnictví, dále Úřad vlády ČR či Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí. Kraje pak nesouhlasí se širokou definicí lobbisty, která zahrnuje asociace, svazy, sdružení či spolky. Proti svému zařazení mezi lobbisty protestují rovněž profesní komory, například Česká lékařská komora či Česká komora architektů.
Mařenka vypadá jako uklízečka na Úřadu vlády. A taky se mi zdá, že je v ksichtě podobná Zdendovi Škromachovi. Bazének by jí určitě prospěl...