V Kosovu začne platit ústava

Na instituce nového státu tak přejde většina pravomocí mise OSN (UNMIK), jež tuto bývalou jihosrbskou provincii spravuje od roku 1999. Kosovo zůstane ale i nadále pod částečným mezinárodním dohledem, neboť zbývající kompetence UNMIK mají přejít na správní misi Evropské unie (EULEX), kterou chce OSN zastřešit.

Ústavu schválil kosovský parlament 9. dubna. Definuje Kosovo jako nezávislý, svrchovaný a demokratický stát a garantuje ochranu práv srbské menšiny. Zhruba 120.000 jejích příslušníků totiž s odtržením převážně Albánci obývané země, kterou ale Srbové považují za historické jádro svého státu, nesouhlasí a obává se o svou bezpečnost.

Základní zákon rovněž nově vytváří instituce jako ministerstva zahraničí a obrany, ústavní soud, zpravodajskou službu a armádu. Tu budou podle čtvrtečního rozhodnutí ministrů obrany NATO cvičit alianční jednotky, které v Kosovu působí.

Text dokumentu vychází z návrhů mezinárodního zprostředkovatele Marttiho Ahtisaariho, který loni přišel s plánem nezávislosti tehdejší srbské provincie pod počátečním mezinárodním dohledem. Jeho návrh však odmítlo Srbsko a v Radě bezpečnosti OSN ho následně zablokoval tradiční spojenec Bělehradu, Rusko. Obě země patří také k hlavním odpůrcům kosovské samostatnosti.

Právě na nesouhlas Ruska, stálého člena RB OSN s právem veta, narazil záměr Evropské unie převzít veškerý dohled nad Kosovem od UNMIK. Moskva totiž v radě blokuje změnu rezoluce, jež před devíti lety podřídila Kosovo mezinárodní správě, a přenesení mandátu OSN na EULEX.

Brusel plánuje do Kosova vyslat na 2000 policistů, soudců, státních zástupců a celníků. Ti měli převzít zbývající pravomoci od kolegů z UNMIK souběžně se vstupem nové kosovské ústavy v platnost. Jelikož se tato myšlenka ukázala jako neprůchodná, seznámil ve čtvrtek generální tajemník OSN Pan Ki-mun Prištinu a Bělehrad se svým záměrem změnit strukturu mise OSN, aby kontrolu nad policií, justicí a celní správou v Kosovu mohla EU převzít. UNMIK tak oproti původnímu plánu v zemi zůstane, bude unijní misi formálně zastřešovat a zprostředkovávat kontakty mezi kosovskou a srbskou vládou. Moskva i Bělehrad tento plán podle očekávání odmítly.

Kosovo od vyhlášení nezávislosti 17. února uznalo zatím jen přes 40 států. Mezi nimi jsou USA a 20 členů EU, včetně České republiky, která tak učinila 21. května. Proti se z evropské "sedmadvacítky" stavějí Španělsko, Kypr, Řecko a Slovensko. Priština doufá, že po vstupu nové ústavy v platnost se počet států, které Kosovo uznají, rozšíří