Dokument je výsledkem několikatýdenních vyjednávání mezi stranami Společně pro Katalánsko (JXCat) a Republikánská levice Katalánska (ERC), které mají ve 135členném katalánském parlamentu 34, resp. 32 zástupců. Dohodu teď dostane k ratifikaci ještě radikálně levicová Kandidátka lidové jednoty (CUP), jejíž čtyři křesla dotváří většinu zastánců samostatného Katalánska v regionálním parlamentu.
Záměrem JxCat a ERC je nastartovat širokou diskusi ve snaze "definovat, čím by mělo samostatné Katalánsko být", píše AFP. Na jejím konci by byl návrh budoucí katalánské ústavy, k níž by se odstavec po odstavci vyjádřili lidé v referendu. Podle AFP by toto hlasování bylo zcela jistě prohlášeno za nezákonné, stejně jako tomu bylo loni na podzim, kdy plebiscit provázely tvrdé zásahy policistů proti účastníkům.
Po říjnovém referendu vyhlásil katalánskou nezávislost tehdejší premiér Carles Puigdemont. Proces osamostatnění se tam ale zastavil, Madrid v reakci na vyhlášení převzal správu nad regionem a Puigdemont uprchl do Belgie, neboť jej nejvyšší soud obvinil ze vzpoury.
